中共秭归县林业局党组关于县委第四巡察组反馈意见整改情况通报

　　 2020年5月7日至7月3日，县委第四巡察组对县林业局（含九岭头林场发展保护中心、林业行政执法大队）党组进行了为期2个月的常规巡察，并延伸巡察了所属的二级单位。2020年11月20日，县委第四巡察组向局党组反馈了巡察意见。县林业局党组对照巡察反馈的意见认真进行了整改，目前巡察组反馈的三个方面13个类型37个问题已全部整改结束，现将相关情况通报如下：

　　 一、在贯彻落实中央决策部署、履行职责使命方面

　　 1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重大法律法规浮于表面，学做结合不紧密。

　　 反馈问题1：思想建设抓得不紧不深。

　　 整改落实情况：加强对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的深入学习，争取将习近平生态文明思想纳入县委理论学习中心组学习内容，邀请国家林草局调查规划设计院副院长唐小平来秭专题辅导。开展党的十九届五中全会精神宣讲活动，定期举办党组理论学习中心组学习、集中学习。深入贯彻“两山”理论，成功申报全省“绿水青山就是金山银山”试点示范县。开展打击毁林开垦、破坏野生动物资源专项整治行动，严肃查处破坏生态环境违法犯罪行为。

　　 反馈问题2：重大法律法规学习有空白。

　　 整改落实情况：利用“云课堂”、专题辅导等形式组织学习新修订《中华人民共和国森林法》《天然林保护条例》、野生动物“两决定一法一通告”，进一步提升依法治林的能力和水平。

　　 反馈问题3：意识形态工作责任制落实不到位。

　　 整改落实情况：中心组重温意识形态相关文件精神，局党组对意识形态工作进行了专题研究。完善近三年信息发布台账，建立2021年信息审核台账。完善突发事件和舆情信息监测报告制度，严格落实“双线处置、双线报告”工作要求。

　　 反馈问题4：“不忘初心、牢记使命”主题教育深度不够。

　　 整改落实情况：持续开展“办实事、解难题”活动，协调丽水家园小区加装电梯，工程顺利竣工并交付使用，成为全县首个加装电梯的既有住宅楼。加强对查摆问题的跟踪问效，松材线虫病防治按照“闭环管理”要求落实到位，2020-2021年全县7个乡镇共清理除治马尾松病枯死树7.2万株，与2019-2020年除治数量相比呈大幅下降态势。

　　 2.打好“三大攻坚战”办法不多、行动不快、措施不力。

　　 反馈问题5：防范化解重大风险主动作为不够，历史遗留问题久拖不决。

　　 整改落实情况：一是主动扛起防范化解重大风险责任。明确局班子成员分别牵头负责相关历史遗留问题，加强和其他部门沟通协调，加快历史遗留处理进度。二是积极推进九岭头林场历史遗留问题。聘请专业机构对原后山林场财务、资产进行清理，并与九岭头林场合并。积极为林场干部职工在福康家园购房办理证件，17户干部职工办证工作已完成。依法对拖欠承包费用的颂香橙生态农业公司提起诉讼，收缴拖欠承包费用。三是加快解决马壕林场历史遗留问题。积极履行林业部门职责，协调两河口镇人民政府将马壕林场1800亩山林落实到户，将2018年落实以后的公益林补偿资金及时兑现到户，2018年以前的公益林补偿资金兑现到村集体。四是专题研究金城林木良种繁育场问题。局党组对金城林木良种繁育场管理、定位以及发展方向问题进行专题研究，结合“两山”试点示范县建设，推动公司转型发展。

　　 反馈问题6：林业产业发展助农增收脱贫贡献不高。

　　 整改落实情况：大力推广《秭归核桃周年管理技术》，修订完善《核桃技术员考核方案》等，形成适合秭归本地的核桃技术体系。以三级技术服务队伍为主导，每月按照周年管理技术要点制定清单，指导核农开展管理，技术员入园上树现场培训。县林业局核桃产业科技助力精准扶贫专家团队被省科协表扬为先进团队。

　　 3.生态文明理念不坚定，践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念有差距。

　　 反馈问题7：非法占用林地、毁林开荒屡禁不止。

　　 整改落实情况：组织开展打击毁林开垦专项整治行动，县政府印发《关于严厉打击违法违规毁林开垦行为的通告》。制定实施方案，召开专题会议进行安排、部署。在重点地区悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单，利用村村响、宣传车循环播放林业政策法规。出台《关于恢复植被和林业生产条件所需费用执行标准》和《秭归县林业局行政处罚实施标准》，避免同案不同标、无任何理由轻重不一的问题。对恢复林地原状处罚执行情况进行了全面自查验收，对未恢复的进行督办，反馈的6个案件已基本完成植被恢复。

　　 反馈问题8：林业重大有害生物防治工作不力。

　　 整改落实情况：压实林业部门主管责任，强化工作措施，针对巡察组反馈的问题，加强对乡镇除治的监督指导，确保防治工作取得实效。通过强力防治，去年秋季全县松材线虫病枯死树数量已呈大幅下降态势。

　　 反馈问题9：自然资源管护不力。

　　 整改落实情况：全面贯彻落实中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，完成自然保护地整合优化。印发《秭归县古树名木体检复壮方案》，按照“一树一策”要求，落实复壮措施，有步骤、有计划地开展复壮工作。加强对古树管护员的日常管理，完善管护考核机制，严格考核兑现。进一步落实二级以上古树管护经费，全面加强管护。

　　 4.执行上级工作要求不到位，群众反映突出问题未解决。

　　 整改落实情况：积极履行林业部门职能职责，全力推进护秋工作。积极向上争取猎捕计划，指导茅坪、两河口等乡镇成立护秋队，协调公安部门办理持枪证；购买4组枪柜，确保狩猎枪支存放安全；出资请专业公司对狩猎枪支安装了GPS，满足枪支护秋要求；联合县公安局、人武部对护秋队员开展了岗前相关业务技能、政策法规等培训。结合实际起草了《关于治理野猪致害农作物问题的指导意见》，全力维护人民群众生命财产安全。

　　 二、贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　 5.全面从严治党主体责任落实不到位。

　　 反馈问题11：压力传导层层递减，“一岗双责”履行不到位。

　　 整改落实情况：局党组坚持党要管党、全面从严治党，加大对各单位（股室）主体责任落实情况的监督检查力度。班子成员带头做好示范，积极参加党内政治生活，与分管、联系单位干部经常谈心谈话，每次会议必讲主体责任、党风廉政建设，督促干部职工履职尽责。

　　 反馈问题12：对二级单位公权力监督制约不到位。

　　 整改落实情况：加强对各乡镇林业站和二级单位的日常管理、财务指导和检查，层层传导压力。

　　 反馈问题13：党风廉政建设责任制落实不到位。

　　 整改落实情况：班子成员认真落实党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设纳入年度目标考核重要内容。加强对加强对21名受处理处分干部的管理，完善管理台账，影响期内每季度由帮扶责任人开展一次谈心谈话。加强操办婚丧喜庆事宜事前、事中、事后管理，重要节点及时提醒。

　　 反馈问题14：巡视巡察整改落实不彻底。

　　 整改落实情况：组织专班对未列入固定资产核算的价值343043元固定资产逐一核对，已按程序审核并登记补录固定资产台账。

　　 6.廉洁教育不深入、不扎实，没有入脑入心。

　　 整改落实情况：利用主题党日、集中学习、老干部座谈会、工作例会等通报违规违纪典型案例，尤其是对身边的典型案例深入剖析、专题讨论，进一步强化警示教育作用。

　　 7.专项整治不彻底，形式主义依然存在。

　　 反馈问题17：班子成员示范带头作用不强。

　　 整改落实情况：一是班子成员以身作则、率先垂范，坚持参加每月主题党日活动。党员干部因特殊情况不能参加的，履行请假手续、做好补学。针对林业工作野外作业较多的情况，适当采取党小组的形式分散开展主题党日活动，机关支部主题党日参会情况较以往有大幅提升。二是局领导班子加强对“第一种形态”的运用，切实发挥约谈提醒作用。着重从政治、思想、工作、生活、作风等方面进行谈话，严管厚爱干部职工。三是开展读书讲书荐书活动，引导干部职工形成良好学习习惯。按照规定扎实开展上级要求的各类学习活动，认真审核干部职工心得体会，对发现网络抄袭的严肃批评教育。四是加强对乡镇林业站、二级单位工作纪律的监督检查力度。印发《关于进一步严明工作纪律的通知》，局领导带队对工作纪律执行情况进行了检查，并印发通报。

　　 8.财务制度执行不严。

　　 反馈问题19：违规报销问题突出。

　　 整改落实情况：县林业局、九岭头林场对2017-2019年度差旅费报销凭证，采取逐人逐份核查的方式，进行认真细致全面自查。本次自查林业局共涉及没有城市间交通费发票或自驾车（乘坐便车）报销市内交通费等事项287笔，涉及55人金额10151元，九岭头林场涉及8人金额4420元。县林业局于2020年7月清退结束，实际已清退50人9281元，未清退5人870元（其中：服刑1人80元、死亡1人10元、辞职3人780元）。九岭头林场2020年9月清退结束，实际已清退8人4420元。清退资金已于2020年9月缴交县非税收入管理局。九岭头林场组织超标准报销误餐费的5名职工清退伙食补助费，共清退多报销伙食补助费1440元。

　　 反馈问题20：公务用车管理不规范。

　　 整改落实情况：对森防站公车修理费无修理结算清单14笔20827元逐一进行核对，并到维修店取回维修结算清单。对九岭头林场公车维修问题进行调查核实，2018年7月底，林场召开会议对公车维修事宜进行了研究，维修取车时，4S店要求付款后方能提车，由林场出纳通过刷卡方式支付两笔共27077元维修费用。九岭头林场已完善相关审批手续。

　　 反馈问题21：重复报销社保费用。

　　 整改落实情况：对九岭头林场“重复报销社保费用”“个人往来账实不符”情况进行调查。对“重复报销社保费用”问题组织清退，重复报销22053.75元已缴县非税收入管理局。配合县纪委对相关问题开展调查。

　　 反馈问题22：结账不及时。

　　 整改落实情况：严格执行公务接待审批制度，实行一事一结，不签单、不挂账，持续加大检查力度。

　　 反馈问题23：个人往来账实不符。

　　 整改落实情况：加强财务及公车管理。进一步完善财务管理制度并严格执行，组织乡镇、二级单位负责人及报账员参加财务报账培训，局领导对财务人员、报账员进行了一次集体廉政谈话。局财务人员加强对各单位报账手续、材料的审核，对不符合要求的坚决不予报账。进一步加强公车管理，公车维修资金直达维修商账户。

　　 9.项目监管不严格。

　　 反馈问题24：项目拨款审核不认真。

　　 整改落实情况：对“两地同苗不同价”问题进行调查核实。经调查，磨坪林业站购苗价格含苗木费和整地、定植、管护劳务费，泄滩林业站购苗价格仅含苗木费用。督促相关施工企业完善报账手续。

　　 反馈问题25：九岭头林场防火基础设施建设验收描述不符。

　　 整改落实情况：进行调查核实并已补齐完善报账资料。从2020年开始，防火林道建设项目由县林业局组织相关股室专班进行验收，把好项目验收官。

　　 三、贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　 10.“党组领导核心弱化”问题

　　 反馈问题26：班子合力不够，协作意识不强。

　　 整改落实情况：加强理论学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义经典，重温《为人民服务》等“老三篇”，进一步统一思想认识。班子成员带头执行工作制度，有条不紊推进各项工作。班子之间加强沟通交流，工作相互支持、相互配合，合力解决实际困难，不断增强班子的执行力、战斗力和凝聚力。

　　 反馈问题27：局党组决策执行不力，处理失之于软。

　　 整改落实情况：严格执行议事规则。“三重一大”事项尤其是重要人事任免决策前，广泛调研、征求意见，经局党组讨论通过后施行。

　　 反馈问题28：解决基层问题不及时。

　　 整改落实情况：针对水田坝、郭家坝林业站反映的房屋问题，局党组专题研究，安排资金进行维修。目前房屋已完成维修，办公用房能够正常使用。沙镇溪林业站房屋存在漏水情况，已向省林业局申请安排资金予以维修。

　　 11.基层党组织建设不规范。

　　 反馈问题29：党内政治生活不严肃不认真。

　　 整改落实情况2020年召开“铭记初心 砥砺前行”、巡察整改2次专题民主生活会和1次专题组织生活会。严格按照规定程序，会前进行集中学习、开展谈心谈话、深入对照检查，会上认真开展自我批评和相互批评，会后进行资料整理，确保了民生活会和组织生活会各项环节不漏、要求不减，开出了质量、达到了效果。

　　 反馈问题30：“三会一课”落实不到位。

　　 整改落实情况：支部按要求每月召开1次以上支委会，研究党建、党风廉政、意识形态等工作。

　　 反馈问题31：支部换届选举不规范。

　　 整改落实情况：认真学习基层党组织换届选举工作条例，按照规范程序对任期届满的机关党总支和所属3个党支部分别组织换届选举，共推选15名具有丰富经验的党务干部，建强了各基层党组织的班子，同时为2个两新组织各选派党建指导员1名，不断提升了党组织的生机和活力。

　　 12.干部队伍建设存在薄弱环节。

　　 反馈问题32：干部队伍士气不足、工作激情不够。

　　 整改落实情况：加大学习培训力度，组织干部职工到武汉、海口、郑州等地参加培训，邀请7名专家对系统干部职工进行专题辅导。开展科技下乡、普法宣传、读书讲书荐书等活动。加大新闻宣传力度，每年在国家和省市县各级媒体上发表宣传稿件200篇以上，积极选树疫情防控、脱贫攻坚、秭归楷模等优秀典型，充分挖掘干部职工各方面的潜力，营造干事创业良好氛围。

　　 反馈问题33：干部交流轮岗力度不够。

　　 整改落实情况：加大干部职工轮岗交流力度。尤其对负责人岗位和其他关键岗位加强轮岗交流，共调整岗位28人次，提拔8人到负责人岗位锻炼。

　　 13.规章制度流于形式。

　　 反馈问题34：制度更新不及时。

　　 整改落实情况：对局机关、森林公安相关管理制度进行自查，删除或修改同现行法规政策不相符条款，对遗漏事项补充完善。明确公务接待不提供香烟、酒水；森林公安局长不再审批财务单据，由分管财务副局长审批。

　　 反馈问题35：制度执行不力。

　　 整改落实情况：强化考勤实效性，定期通报考勤签到情况，并将考勤情况纳入年度目标考核、绩效考核重要内容。

　　 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0717-2886046。

　　 中共秭归县林业局党组

　　 2021年7月