县森林公安局党支部关于县委第四巡察组反馈意见整改情况通报
2020年6月8日至6月12日，县委第四巡察组对森林公安局党支部开展了巡察。2020年11月20日，县委第四巡察组反馈了巡察意见，实事求是地指出3个方面9个类别共24个问题，并针对性提出了具体意见和要求。支部班子对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，以“提高站位强化整改，责任分解细化整改，聚焦问题精准整改”的工作思路，狠抓巡察反馈意见整改落实。现将整改情况通报如下：
一、提高站位，科学统筹，抓好抓实巡察整改工作
（一）统一认识，精心组织。巡察组反馈意见后，县森林公安局党支部迅速召开专题会议，深刻领会巡察的重要意义和工作要求，认真研究了巡察组反馈的意见和指出的问题。为确保巡察整改工作有序推进，成立了由支部书记向紫阳任组长，各室所队负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹巡察整改工作。坚持把做好巡察整改作为一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，强化责任担当，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）精准对症，细化措施。局党支部多次召开会议进行专题研究部署，对照巡察反馈意见逐条逐项梳理和全面自查，研究制定针对性整改措施，坚持立行立改、边整边改。支部委员按照职责分工，主动认领整改任务。经过多次讨论完善，制定了《县森林公安局党支部关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了责任领导、责任单位、责任人，逐条逐项细化整改措施，明确整改时限，形成整改工作责任清单，做到领导责任到位、任务分解到位、安排和部署到位，工作机制到位。
（三）真改快改，注重实效。巡察组反馈意见让支部班子和全体干部职工深受触动、警醒和教育。全局上下积极主动行动起来，严格按照整改方案，采取动态管理、对账销号的办法，确保件件有着落、事事有回音。领导小组坚持及时调度、及时督导、重点推进，协调解决整改中存在的困难和问题。12月8日，召开巡察整改专题组织生活会，对照巡察反馈意见，紧密结合思想和工作实际，深挖病根，对症下药，严肃认真开展对照检查和相互批评，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全局工作再上新台阶。
二、聚焦问题，真抓实改，逐条逐项落实整改措施
（一）关于贯彻落实中央决策部署、履行职责使命方面
反馈问题1：学懂弄通做实有差距。
整改落实情况：一是坚持将政治理论学习作为头等大事来抓，采用集中专题学习、主题党日、云课堂等多种形式组织学习习近平生态文明思想，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，不断坚定践行“绿水青山就是金山银山”理论的信心。二是组织开展政治理论知识测试2次，以考促学，以考验学，努力营造浓厚的学习氛围，切实增强全警学习政治理论主动性。要求学用融会贯通，结合工作实际，正确处理环境保护和民生发展的关系。
反馈问题2：重要法律法规专题学习有差距。
整改落实情况：一是坚持把学好法律法规作为民警基础能力来抓，组织专题学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》和相关司法解释，聘请教官现场教授警务技能，采取大课堂和小课堂相结合，集中学和自主学相结合，线上学和线下学相结合，多形式组织学习重要法律法规。二是以讲促学，以考促学，法制负责人上台讲解，组织全员开展法律知识测试，检验学习成果。在专题学习的基础，及时分享重要法律法规原文和解读，要求全警自主自觉学习，提高法治思维、法律水平。
反馈问题3：意识形态责任制落实不到位。
整改落实情况：一是严格落实意识形态工作“一岗双责”制度。2020年度已将意识形态工作纳入党建、述职、生活会、日常巡查等工作范围，始终坚持正确的政治立场和政治方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，把意识形态工作抓严抓实。二是严格执行信息发布审核制度，坚持“凡发必审”“不审不发”原则，建立信息发布审核台账。2020年度已建立信息发布台账，共审核稿件39篇。
反馈问题4：全县法制宣传教育统筹不够。
整改落实情况：一是按照林业主管部门普法工作安排，结合发案规律特点，制定了《2020年度普法工作方案》，统筹谋划推进全年普法工作。二是通过电视、微信、宣传单、宣传横幅、短信等进行多种形式普法宣传教育。现已组织录制专题普法电视节目1期，播发电视字幕2期，悬挂宣传标语130条，发放宣传单12000余份，发送普法短信80000余条。不定期编发普法宣传微信推文和短视频，推送到86个重点村落新媒体群，微信单篇点击量突破5000人次。
反馈问题5：全县林区治安动态研究不深入。
整改落实情况：一是组织开展月度治安动态分析，对本月接处警、受案立案、巡查防控、舆情预警等情况，进行分析研判，明确下步工作重点及意见建议，并抄报林业主管部门。现已印发《林区治安动态分析》2期。二是加大辖区宣传巡查广度密度，组织警力进村入户，深入到田间地头宣传走访，主动靠前对接乡镇林业站，及时掌握辖区资源保护动态。同时，加大QQ、微信、抖音、火山等网络平台巡查力度，广泛收集案件线索。巡察反馈以来，组织开展巡查防控行动120余次，收集发现线索14条，现场处置2条，移交相关主管部门12条，侦办刑事案件3起。
反馈问题6：全县毁林开荒屡禁不止。
整改落实情况：一是针对毁林开垦严峻形势，结合工作实际，组织开展“严厉打击违法违规毁林开垦专项行动”，并制定印发了实施方案，召开专题会议进行安排和部署。二是组织警力在柑橘林中、采摘收购现场开展普法宣传，在主产区播放宣传录音，积极主动上门同乡镇分管领导、乡镇林业站、林业行政执法大队、资源管理股对接，探讨防控对策，形成广泛共识。在柑橘产区高密度巡查检查，广泛收集线索，及时发现制止查处毁林开垦行为。现已发现涉嫌毁林开垦线索8条，移送林业主管部门8条。三是选取近年来毁林开垦典型案件，编印成“毁林种柑法不许，轻则违法，重则犯罪”宣传单3000份，充分发挥刑事打击教育震慑作用。四是严格执行行刑衔接制度，对毁林开垦类案件，依法快侦快诉快审。现已侦办变相毁林开荒刑事案件2起，全部依法追究刑事责任。
反馈问题7：涉林执法履责不到位。
整改落实情况：一是教育全体民警牢固树立法治思维，森林公安现无权办理林业行政案件，对过去案件中反映出的问题应当反思，要做到举一反三，从中吸取经验教训，杜绝类似问题。对办案出现多处执法错误的民警，进行约谈提醒，用好“第一种形态”。二是组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《林业行政案件程序规定》《林业行政处罚自由裁量权标准》等法律规范，并开展了法律业务知识测试，努力提高民警程序意识、证据意识，规范执法行为。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
反馈问题8：领导责任弱化。
整改落实情况：一是积极向县林业局党组汇报，争取森林公安领导班子早日配齐。因森林公安面临行业公安管理体制调整，森林公安领导班子配备问题暂未落实。二是牢固树立“抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职”的观念，严格履行全面从严治党主体责任，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。2020年度，召开研究部署党建、党风廉政建设等工作支部委员会会议12次。
反馈问题9：对干部职工教育管理欠缺，对机关及二级单位职工的监管办法不多，无管理无考核，约束力不强。
整改落实情况：一是严格落实考勤签到制度，加强上下班时间管理，办公室汇总考勤情况，每月进行公示。严格执行出差、公务用车、请假、维修、加油充值等事项事前审批制度，运用钉钉软件自行设计审批流程，进行移动在线审批。二是制定印发了《县森林公安局2020年度综合目标考核》办法，将学习教育、日常操行、执法办案等纳入考核内容，考核结果同待遇兑现、评先表优挂钩。
反馈问题10：谈心谈话走过场。
整改落实情况：一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，组织开展谈心谈话2次，要求班子成员之间谈、部门负责人与民警谈、民警之间互相谈，谈话对象做到全覆盖。二是谈心谈话注重质量、效果，坚持因人而异，因岗有别，要求既谈自己的不足，也谈对方的问题，双方坦诚相待，推心置腹，互相帮助，共同提高。坚决杜绝了搞批发、走过场。
反馈问题11：风险防控排查不到位。
整改落实情况：一是进一步增强廉政风险意识，充分认识风险防控排查工作的重要性，切实加强廉政风险防控，把党员干部风险防控排查工作落到实处，产生实效。二是2020年度党员干部风险防控排查工作中，推行层级审核制度，党支部先行审核再报送县林业主管部门，确保排查不漏人、不漏项。现已完成排查14人次，排查风险点63个。
反馈问题12：日常监督缺位，2017年至2019年未按要求开展干部纪律作风检查。
整改落实情况：一是组织干部纪律作风检查4次，对上下班纪律、值班备勤、警容警纪、执法办案、学习教育、环境卫生等进行全面检查，采用突击查访、上报位置、查看记录等形式开展检查。二是将纪律作风检查情况纳入年度目标考核内容，分项细化不当行为扣减分值，对拒不配合纪律作风检查行为专门作出规定，对严重违反党纪政纪警纪行为，一票否决。
反馈问题13：机关学习表面化、形式化。
整改落实情况：一是进一步加强党员干部学习教育工作，组织集中学习4次，专题授课1次，专题学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并将学习内容上传云课堂，方便民警业余时间自学，夯实全警思想理论基础。二是将参加学习教育情况、材料抄袭、知识测试成绩等纳入年度综合目标考核内容，视情扣除相应考核分值。组织开展政治理论知识测试2次，加强学习效果检验。
反馈问题14：报账要素不齐全。
整改落实情况：一是立即组织开展自查整改。要求财务人员迅速对照《省财政厅关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》等财务管理规范要求，查找补齐相关附件要素。二是根据省市县财务管理要求，梳理编制了《常规费用财务报销要素规范》，并要求全体民警学习熟知。财务人员严格执行财务规范，加强票据审核，确保报账要素规范齐全、支出合规。
反馈问题15：以工作通知代替公务接待函。
整改落实情况：一是迅速开展自查自纠。发现该笔费用为根据省森林公安局统一安排和部署，邀请工商、食药、林业等多部门开展全省集中统一清查行动中安排的工作餐。现已指令报账人说明情况，查找当天秭归行动安排，补齐财务附件要素。二是由分管财务领导对财务人员进行谈话提醒，要求认真学习相关财务制度规范，提高财务管理水平，严格执行财经纪律。
反馈问题16：未严格执行公务车加油卡制度。
整改落实情况：一是2017年11月列支加油费，为扶贫干部驻村期间交通费用，根据《关于县直派驻贫困村党组织第一书记和驻村扶贫工作队工作生活补助的通知》（秭人社发〔2015〕43号）规定列支。2019年9月列支加油费，为经批准更新警务用车，从供应商处提车首次加油， 因车辆尚未登记上牌，不能使用限号加油卡。上述两笔费用，已按要求补齐附件资料。二是修订完善《车辆管理制度》，对“无法使用石化油卡加油”特殊情形，实行事前报备审批制。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
反馈问题17：组织生活会流于形式。
整改落实情况：一是事前充分酝酿谋划，组织专题学习，开展谈心谈话，撰写对照检查材料，努力提高组织生活会质量。要求坦诚相待、充分沟通、互相帮助，营造良好氛围。坚决杜绝搞形式、走过场。二是精心谋划组织了开展了2次组织生活会，全体党员严肃认真地开展了批评和自我批评。大家直奔主题，不穿靴戴帽、不绕弯子、不兜圈子，既指出问题，又列举事例，既找出病灶，又开出良方，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，做到了高质量、全覆盖、有实效。
反馈问题18：个人党性分析材料抄袭。
整改落实情况：一是党员个人党性分析材料抄袭现象，反映出部分党员搪塞敷衍、应付了事的思想，在全体民警会议上进行了剖析提醒，对材料抄袭的行为人进行谈话提醒。二是要求局办公室加强党员个人材料审核监督，防止个别同志应付交差，堵住蒙混过关漏洞。将抄袭行为纳入年度目标考核内容，明确扣减考核具体分值。
反馈问题19：领导干部双重组织生活制度落实不到位。
整改落实情况：严格按照《中国共产党章程》规定，执行领导干部双重组织生活制度，自觉以普通党员身份参加支部组织生活会2次。积极组织参加专题学习，开展谈心谈话，撰写个人对照检查材料，认真剖析自身存在的问题，产生的原因，制定整改措施。严肃认真开展批评与自我批评，态度端正，不遮不掩，实事求是，自觉接受党组织和党员的监督。
反馈问题20：党组织关系转接不及时。
整改落实情况：一是研究制定了《党员管理制度》，明确对需要转入本单位的党员，主动加强同转出党组织衔接，有效缩短转接时间。对暂无法完成转接组织关系的党员，核实党员身份后，严格按党员要求参加组织生活，确保组织生活不中断。二是所有党员已全部完成党组织关系转接，并按要求参加专题学习、主题党日、党组织生活会等党内政治生活。
反馈问题21：“三会一课”落实不到位。
整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，按要求每月召开1次以上支部委员会议，研究党建、党风廉政、意识形态等工作。2020年已召开支部委员会议15次，并做好会议记录。二是认真组织开展主题党日活动，深入开展交流讨论。提前公布活动议程、交流讨论议题，要求全体党员提前熟悉酝酿，交流讨论必须人人发言，一个不漏，派出所值班民警通过视频系统参与发言，努力做到全覆盖。
反馈问题22：支部换届选举不规范。
整改落实情况：一是组织认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高选举工作重要性认识，熟悉理解选举原则、程序、纪律要求，严格执行党组织选举制度规定，坚决杜绝类似问题。二是认真组织开展2020年支部换届选举工作，现已按规范要求实施完成，选举结果已报林业局党总支批复。
反馈问题23：制度更新不及时。
整改落实情况：一是巡察反馈会后，立即召开支部委员会议研究整改落实措施，立行立改，决定从11月20日起，局长不再审批财务单据，由分管财务副局长审批。二是组织开展现行制度自查，删除或修改同现行法规政策不相符条款，制定印发《财务管理制度》《考勤管理制度》。三是进一步严格文稿审核，坚决杜绝类似问题。要求局办公室加强党建知识学习，提高党建工作人员业务水平。
反馈问题24：制度执行不力。
整改落实情况：一是办公室专人负责每日考勤，派出所同步落实考勤制度，每月汇总公示。对考勤制度执行情况，支部纪律委员不定期进行检查督导。二是制定了《考勤管理制度》，明确考勤签到要求、认定标准、请休假流程等。每月考勤表作为计发加班补贴、执勤津贴、食堂补贴的主要依据。同时，将日常考勤情况纳入年度目标考核内容。
三、强化运用，注重转化，持续巩固巡察整改成果
（一）加强党的领导，落实管党治党责任。县森林公安局支部班子始终坚持党的政治建设统领地位，牢牢把握公安姓党的根本政治属性，全面落实党支部主体责任，支部书记“第一责任人”责任，支部委员“一岗双责”责任。坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，抓住“关键少数”，进一步强化责任担当意识，形成“事事有人抓、件件有落实”齐抓共管的工作格局。坚定不移抓好从严治党，坚持不懈抓好作风建设，聚焦主责主业，夯实党建工作基础，真正将管党治党的各项决策部署落到实处。
（二）保持力度不减，持续抓好整改落实。进一步增强政治意识、责任意识、看齐意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓好。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续推动巡察整改工作走向深入。对已经整改落实的问题，要经常组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已经整改落实需要长期坚持的措施，严格按照既定方案，不松劲、不减压，坚持一抓到底，坚决完成整改，确保真正整改落实到位，务求取得实效。
（三）巩固整改成果，建立健全长效机制。把抓好整改作为改进和推动森林公安各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，切实有效解决自身存在的问题。加强预防机制制度建设，以问题为导向，深挖根源，倒查漏洞，找准办法，不断巩固和扩大整改成果。注重严管厚爱结合，激发队伍向心力，用好“第一种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保队伍忠诚干净担当。
中共秭归县森林公安局支部委员会
2021年7月