县政府机关党组关于县委第二巡察组反馈意见整改情况通报
2020年8月3日至8月28日，县委第二巡察组对县政府机关党组开展了常规巡察。2020年11月13日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、巡察整改工作开展情况
（一）统一思想认识。县政府机关党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，于2020年11月18日召开专题办公会，要求以巡察组反馈意见为契机，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党，进一步提升党组成员及全体干部职工对问题整改工作重要性、必要性和紧迫性的认识，统一思想、达成共识，形成全力以赴抓整改的工作合力。
（二）加强组织领导。第一时间成立了整改工作领导小组，党组书记切实履行巡察整改工作主体责任，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织各支部、各股室按照巡察组反馈意见和整改工作要求进行彻底整改，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排和部署到位。12月以来专题研究、部署整改工作3次，召开整改专题民主生活会1次，检查督办2次，有力地推进了整改工作的全面落实。
（三）制订整改措施。2020年12月2日，党组召开专题民主生活会。5名班子成员对照巡察组反馈的12个方面问题，反思、梳理个人存在的问题，深刻分析查找问题根源，逐条分析原因，逐项研究措施，明确责任领导、责任股室和整改时限，制定整改措施。经多次研究完善，形成了《县政府机关党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、分管领导和具体责任人，明确了完成时限，要求立行立改、真改实效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
一、整改工作落实情况
（一）在贯彻落实中央决策部署、履行职责使命方面。
1.政府机关党组的核心作用发挥不够。
反馈问题1：参谋助手功能发挥不充分。
整改情况：一是紧紧围绕全县发展大局、县委、县政府中心工作，积极发挥参谋助手作用。通过赴主要经济社会部门调研、与部门主要负责同志座谈、阅研部门工作总结等多种方式，全面了解总结我县“十三五”规划期间以及2020年取得的重大成就，展望谋划“十四五”高质量发展，安排和部署2021年重点工作，起草了2020年政府工作报告并提交政府常务会、县委常委会讨论审定。二是高标准完成了2020年政府工作报告、经济工作会议讲话、政府全会讲话和“十四五”规划纲要建议等材料起草工作。围绕全县战略布局和发展思路，主动建言献策，会同县委政研室进一步优化了“四县四区”战略，提出了“一核引领、一轴驱动、三片协同”的区域布局。三是深入调查研究，撰写了《提档升级促柑橘洗果厂华丽转身》《凤凰涅槃秭归工业日新月异》等系列文章在省市刊物上公开发表。刊发《政府参阅》8期，牵头制定了全县洗果厂提档升级实施意见等各类文件方案50余份，有力推动了中央和省市各项政策在秭归落实落地。四是抓好成果转化推广。加大争取各级试点工作，积极总结提炼“秭归经验”并推广，已形成3项试点创新及经验成果课题计划，其中，《绿水青山生态价值实践探索》已于11月27日在《湖北日报》发表；协调《秭归县果园产地环境修复技术体系的研究》由华中农业大学专家团队完成，争取在国家级期刊上发表；组织专班编写《三峡库区削落带边坡复绿治理新技术探索》课题已在2020年12月底提交成果。2020年在《湖北发展论坛》《决策参考》等省市核心刊物发表调研文章7篇。
反馈问题2：依法行政意识不强。
整改情况：一是县政府办公室坚持集中学法常态化，通过征求各部门学法课题拟定了学法清单，2020年邀请各部门专家讲法10余场次，特别是自巡察以来，将每次集中学法的内容汇集成册，供干部职工学习。二是协助指导整合组建市场监管、文化市场、交通运输、农业4个领域综合执法队伍，实行统一执法，“多管合一”破解监管难题。三是协调组织开展全县行政执法法制培训，对200名一线行政执法人员进行了行政执法理论及实务培训，切实提升执法水平。持续落实执法人员持证上岗和执法资格管理制度，2020年度参加行政执法资格考试184人，通过率99%。四是把行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，督促各执法单位查漏补缺、全面落实。对全县21个执法单位开展“三项制度”落实情况验收及行政执法案卷评查，督促各执法单位对2019年案卷评查发现的问题进行整改，以问题为导向，实行销号管理。五是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善行政决策程序规则，严格履行合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，不断加大行政规范性文件备案审查力度。全年法制审核人员列席政府重大行政决策事项会议169次，审查文件254份，向上报备规范性文件12件，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。六是规范有序开展行政复议和行政应诉工作，构建行政争议实质性解决机制，打破部门壁垒，前置调解流程，推进规范化听证室建设，提高办案质量，办理的行政复议案件纠错率低、零投诉。
反馈问题3：检查督办问效弱化明显。
整改情况：一是督查责任得到进一步压实。对于涉及全局性的重要工作，会同县委办督查股开展全县综合督查；对于一般性事项，由各分管股室及时进行督查。二是督查机制进一步完善。建立督查事项申报制度，由各股室牵头申报了2021年督查事项，在此基础上统筹整合督查事项，有计划地开展定期督查与专项督查，在确保督查效果的同时，有效减轻了基层负担。三是督查效果更加明显。2020年12月以来，对全年15个政府常务会议及51个专题会议纪要明确事项的落实情况进行了跟踪问效，对人大代表建议、政协委员提案办理情况进行了督办，开展了元旦春节期间有关工作专项监督检查，发现问题并提出了工作建议。
2.统筹保障服务有短板。
反馈问题4：治理“会海”手段不硬。
整改情况：一是严格会议统筹。认真落实会议活动预告制度，每周将下周拟召开的会议活动进行汇总，及时与县委办沟通衔接予以统筹，提前预告，让各乡镇和县直单位提前做好工作安排。在正式会议通知发出之前，与“三办”加强沟通，避免会议时间和参会人员冲突。二是严格会议审批。涉及乡镇和县直单位主要负责人参加的会议，提前报县委、县政府主要负责同志同意。控制会议规模，认真审核参会范围，避免不相关的单位参会。
反馈问题5：整治“文山”决心不够。
整改情况：加强学习，进一步提高认识。在县政府常务会议和县政府办公室工作会议上多次学习关于形式主义和官僚主义的相关要求，提升干部职工抓好此项工作的紧迫性。经统计，2020年下发行政规范性文件、议事协调机构类及通报三大类文件47件，组织召开会议95次，发文开会数量较2019年均有减少，完成了上级精简重点文件和会议的任务。
反馈问题6：跟踪服务不够到位。
整改情况：加强对部门文件会议的沟通指导，每季度汇总政府各部门的会议、文件情况，对相关单位及时提醒。
3.意识形态领域监管不力。
整改情况：一是把意识形态工作纳入每年工作要点和计划，纳入党组的重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入目标管理，纳入综合考评，做到与其他工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作责任的落实。2020年召开党组会专题研究意识形态工作4次。二是补齐了意识形态领域监管工作短板。以“抖音短视频”事件为契机，举一反三，对政府系统意识形态工作进行了进一步强化，各部门意识形态工作责任更加落实，特别是处理网络舆情的意识和能力进一步提高。三是进一步明确政府信息公开责任。将成立全县政务公开工作领导小组，在统筹整合调整其他非常设机构后以文件形式正式下发，对组成人员的工作职责及有关要求进一步进行明确。四是进一步做好政府信息公开和政务新媒体治理。县政府门户网全年共公开各类信息8369条。加强对全县政务新媒体的管理、备案等工作，对全县66个政务新媒体进行了清理，保留政务新媒体19个，同比减少71%。五是以“双随机、一公开”为抓手，督促政府部门行政执法公开工作有效落实。加强政务公开平台规范化建设，印发了《秭归县人民政府办公室关于印发秭归县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》，在政务公开平台设置了“双随机、一公开”专栏，22个县直部门在公开监管平台上认领并录入抽查事项清单116类290项，录入执法人员692人，录入非市场主体抽查对象2114个，全年通过省级双随机平台发起抽查任务79个，执法公开工作有效落实。
（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面。
1.财务管理不严格。
反馈问题8：差旅费报销不规范。
整改情况：一是修订完善财务制度管理，全面加强财务管理、严格报销审批，接待费、差旅费、车辆维护费报销凭证不完整等情况未再次发生。二是坚持问题导向。对超标准报销差旅费的相关人员责令迅速退缴到国库，金额共计1100元。三是邀请县财政局、审计局财务人员对我单位2020年的财务进行了全面检查和指导整改。
反馈问题9：跨年跨月结账接待费。
整改情况：一是针对报账程序中存在的不规范情况，精准查找问题根源，严格抓落实，正确对待自查自纠，压实整改责任、严格整改标准、严明整改纪律，构建长效工作机制，全力推进整改落实到位。二是严格执行秭归县公务接待管理办法，避免跨年跨月结账，特殊情况事先履行审批手续并做好解释说明。
2.误餐费发放不规范。
整改情况：从严纪律要求，加强和健全监督管理，严格审核出差补助报销手续和办公室请销假制度，认真核对工作餐发放标准，未出现多发情况。对2018年1-8月考勤台账进行了清理规范。2018年9月，办公室人员出差、请假情况均采用电子台账登记管理，类似情况未再次发生。
3.聘请司机没有严格落实考核奖惩机制。
整改情况：一是规范管理。办公室及时与聘用驾驶员签订了劳动合同，在日常工作中对驾驶员实行考勤登记，对驾驶员出勤情况进行不定期抽查2次。建立出车登记台账，规范了派车流程，实行出车次数和待遇挂钩。二是从严考核。制订了《县政府办公室聘用驾驶员管理考核细则》，并召开会议组织驾驶员学习考核细则，通报驾驶员2020年公务出车、执行纪律、服务质效等情况，及时了解驾驶员工作中遇到的问题和困难。在2020年度干部职工会议上，对聘用驾驶员进行了民主测评考核，根据测评结果兑现了驾驶员绩效津贴。
（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面。
1.思想教育管理有缺失。
反馈问题12：少数党员学习缺乏热情。
整改情况：一是强化政治引领，加强理论学习。以党的政治建设为统领，坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，抓好政治理论学习，不断打造过硬政治机关。二是强化学习管理，压实学习责任。充分运用新媒体平台开展学习，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神，增强宗旨观念，树牢政治意识和政治规矩。三是强化动态管理，严格学习纪律。对干部职工进行再提醒再教育，采取随机抽查、定期检查、跟踪问效、现场问答等方式对学习情况进行动态督促检查，压实学习责任，推动学思践悟走实走深入心。
反馈问题13：谈心谈话制度执行有偏差。
整改情况：始终把抓党建作为最重要的政治任务，严格落实党建工作责任制，把党建工作与业务工作同安排、同落实。党组书记履行第一责任，党组成员根据工作分工履行“一岗双责”，结合岗位实际，认真落实谈心谈话等制度，及时发现和掌握干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性问题，防止小错误演变成大问题。2020年以来，共开展谈心谈话（含廉政谈话）共50余人次。
2.组织活动开展有差距。
反馈问题14：“三会一课”制度未按要求落实。
整改情况：一是按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，全力推进党支部建设标准化、规范化。严格党员发展工作，严格检查审核所涉及的相关材料，确保发展党员工作严格、严肃、规范。二是全覆盖安装使用“宜昌智慧党建”APP，推进基层党建工作信息化。三是进一步规范党员积分管理制度，对全体在职党员履行党员义务、履职情况，对照积分项目、计分标准以及党员日常考勤及表现情况严格按程序做好积分管理工作。今年以来，按照积分内容和标准，各支部书记做好党员的加分、扣分记录，按月开展党员积分制度管理，切实加强党员日常管理。
反馈问题15：主题党日开展不规范。
整改情况：规范“三会一课”制度并督促指导检查两个支部组织落实。2020年以来，各党支部按期组织召开支部大会、支委会、党小组会和专题党课，扎实开展“主题党日”，过好党员“政治生日”。各党小组按照内容丰富、形式多样要求，既组织政治理论学习，又开展集中研讨，撰写学习体会文章。
反馈问题16：民主生活会不严肃。
整改情况：一是认真组织对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度进行深入学习，以巡察整改为契机，党组成员联系各自实际进行了深入思考。2020年12月2日，召开了党组巡察整改专题民主生活会。在民主生活会前，认真查摆梳理存在的问题，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，并由党组书记审核把关，会上，班子成员的批评意见“辣味”十足。会后针对存在问题，班子及班子成员制定切实可行的整改措施，将长期坚持。二是按照党总支《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活会制度的实施方案》的要求，党组成员严格执行领导干部双重组织生活会制度，在2020年支部专题组织生活会中，党组成员均以普通党员身份参加所在党支部和党小组活动，遵守党支部组织生活会规定，为其他党员作出表率。
3.党建制度执行不严格。
反馈问题17：党员评先标优存在好人主义思想。
整改情况：选优配强党支部班子和党务工作者，合理设置党小组，全面推进机关党建工作。每月在支委会前定时学习和在党支部工作群发布党务知识，通过集中学和自学的方式提升党务履职能力。
反馈问题18：民主评议党员工作不重视。
整改情况：着力规范民主评议党员工作流程。2020年专题组织生活会各支部及时召开党员大会，组织开展自评、互评，按照“人人说我、我说人人”的要求，在党员个人自述情况和自我认定的基础上，采取面对面的方式，互相开展批评与自我批评，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。各党支部根据个人自评、党员互评、民主测评和平时掌握了解的情况，召开支委会，将各方面对每个党员的评价和反映综合分析，帮助党员通过民主评议明确定位、找准坐标，认真分析自身存在的差距和不足，取长补短，努力迎头赶上。
反馈问题19：考勤管理制度执行不严。
整改情况：进一步完善请销假制度。制定完善请销假制度，不定期组织作风纪律检查，对作风涣散、纪律松弛的干部，由党组书记、分管领导进行约谈教育和批评教育，检查考核情况与个人年度考核、评先评优挂钩。
4.对干部职工关爱不够。
整改情况：一是常沟通勤慰问，真心关注诉求。党组书记王雄对年轻干部均开展“一对一”谈话，认真听取每个干部职工的意见和建议。各分管领导结合日常工作生活中了解的情况，不定期开展谈心谈话活动，有针对性地指出年轻干部的不足之处，明确努力方向，促进了干部成长。二是研究制定了干部培养计划，通过自我学习、集中授课、读书会、青年座谈、外出研学等形式加强干部的培养，建立后备干部管理机制，多渠道培养干部。2020年选派年轻干部3名参加县委党校学习、3名干部赴江苏省扬州市委党校学习、1名干部参加武汉市委党校学习，通过外出学习培训开阔了干部的眼界，提高了工作能力和水平，为年轻干部成长奠定了基础。三是加强干部队伍信息和考核台账管理，做好干部日常信息采集监督，准确掌握干部动态信息，及时为党组科学决策干部选人用人工作中提供前期资料信息。四是积极与县委组织部、人社局沟通协调，采取选调、借用、交流等方式优化干部队伍结构，提升办公室队伍整体综合素质，不断增强队伍活力。2020年，县政府办公室调入公务员4名，引进人才2名，提拔交流干部6人，借调年轻干部3名。
三、下一步工作计划
县政府机关党组将以落实巡察整改为契机，把落实整改与落实党组主体责任结合起来，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好各项工作，立足长远，举一反三，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）加强作风建设，增强廉洁自律意识。把落实整改与作风建设相结合，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进办公室全体党员干部作风转变的过程，为秭归高质量发展提供坚强的保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0717-2886017
邮政地址：秭归县人民政府办公室
中共秭归县人民政府机关党组
2021年7月