县住房和城乡建设局党组关于县委第三巡察组反馈意见整改情况通报
2020年8月1日至8月31日，县委第三巡察组对县住房和城乡建设局党组开展了为期一个月的常规巡察，11月30日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、巡察整改工作开展情况
（一）统一思想认识，加强组织保障。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长林松同志任组长，其他班子成员胡学林、周立俊、黄平、李云任副组长，各二级单位、各股室负责人为成员，集中精力开展整改。组建工作专班，由胡学林同志牵头，郑学新、谭敏、汪占斌、朱道清、谭云芳、向贤玄同志为专班成员，负责巡察问题整改的具体工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
（二）明确任务措施，层层压实责任。12月1日，局党组召开专题会议研究部署巡察反馈问题整改工作，会上，对反馈的3个大类、15个方面、28个具体问题，逐个进行了研究讨论。12月19日，印发了《住建局党组落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，进一步明确了每一个具体问题的整改措施、责任领导、责任股室（单位）及责任人、整改时限等内容。12月15日局党组召开巡察反馈意见专题民主生活会，领导班子成员主动认领巡察发现问题，开展批评和自我批评，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。同时，加强监督检查，全程跟进督导。局党组班子成员根据职责分工，对分管股室（单位）整改工作进行协调和督促检查，层层传导压力，推进各项整改任务落实。截至目前，县委第三巡察组反馈的15个方面的问题已基本整改完成。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。局党组坚持把巡察问题整改与持续改进工作作风、促进各项工作落实紧密结合起来，发挥巡察对住房和城乡建设工作的推动作用。在抓好集中整改的同时，更加注重举一反三、标本兼治，着眼于建立长效机制。进一步完善建设工程项目管理办法，加快出台县域私人住宅室内装饰装修管理办法，督促乡镇建立乡镇集镇公厕日常保洁和管理制度，建立健全机关财务管理制度，严格执行“三会一课”制度等，确保巡察整改工作取得实效。
二、整改工作落实情况
（一）贯彻落实中央决策部署、履行职责使命方面
1.机构改革任务推动落实不到位。
整改情况：一是2021年3月31日，印发文件，谭爱军同志任局办公室主任兼计财股股长，胡学林兼任行政审批股股长，杨传柱任城市建设股股长，李云兼任村镇建设股股长，姜焱任建筑业管理股股长，周立俊兼任住房管理股股长，对局机关与下属二级单位混编混岗现象比较突出问题进行全面整改。二是建立了非在编人员台账，公益性岗位、退役军人等非在编人员均严格履行用人手续，严格按照人社部门和退役军人事务局工作要求落实。三是我局已拟定事业单位改革方案，待县委编办审核通过后印发并推进落实。
2.谋划推进建筑产业高质量发展不够
问题1.完成目标任务有差距。
整改情况：一是梳理《关于促进建筑业高质量发展的十条意见》（秭政发〔2020〕15号）颁布实施以来取得的工作成效，结合6月初县政协开展的民主监督工作，加强部门联动，分析在实施过程中存在的困难和问题，研究下一步工作措施，深入谋划推进建筑业高质量发展。
问题2.建筑企业扶优壮强做得不够。
整改情况：大力扶持企业资质发展，扩大产业的基础规模，新增专业承包壹级资质6项，增项资质33项，新引进1家设计企业（浙江天然城建设计有限公司秭归分公司）、1家施工企业（湖北骄泰建设工程有限公司）、2家监理企业（湖北创铭工程咨询有限公司、江峡建设（湖北）有限公司）在秭落地。
问题3.扶持政策措施未完全落实。
整改情况：建筑产业实现质效双升。2020年，克服新冠疫情影响，建筑业全年合同产值达成76亿元，完成施工产值46亿元，县内创税1.55亿元，同比增长10%，实现逆势上扬；积极推介县内3家优势施工总承包企业入选中铁、中建等国企供应商名录库，拓展重庆、四川等外埠市场；2020年通过行业协会引导，建筑业协会和县属4家企业已入驻市民之家。
3.建设工程招标事前核准不严。
整改情况：一是加强法律法规学习。2月19日至2月20日，组织各股室参加了全市住建系统春季培训班，系统学习了行业法律法规和优化营商环境相关政策。4月9日，县建筑业协会组织全县建筑企业开展2021年建筑企业内部管理暨政策法规知识讲座，加强法制建设，全面提升建筑行业从业人员素质。二是研究制定《秭归县房屋建筑和市政基础设施工程设计施工监理招标评标办法》和《秭归县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标“评定分离”改革实施细则（试行）》。已在房建市政工程设计、施工、监理及工程总承包（EPC）全面使用招标文件示范文本和诚信评价结果。同时取消了招标文件挂网前的审核备案，加强事中事后监管和执法。三是在项目招标采购中，加强沟通联络，严格执行发改部门批准的发包或采购方式，在项目招标文件挂网公告阶段及时检查和纠正，保证项目实施严格按规定要求，不得擅自变更。
4.住宅装饰装修监管不到位。
整改情况：一是根据全市小散工程安全管理办法，研究制定了《秭归县住宅室内装饰装修管理办法（试行）》，征求了相关股室和二级单位意见，经局党组讨论，修改完善后将再次征求多部门意见，形成送审稿报县政府研究，计划6月底前提请出台《秭归县住宅室内装饰装修管理办法（试行）》。二是加强物业日常巡察和监管，发现线索及时上报，并加大对室内装饰装修管理的宣传，培育大批“物业明白人”，确保法律法规宣传到户，提高知法、懂法、用法宣传面。三是理顺投诉举报处理机制，明确专人受理、联络和反馈，与规划、城管部门进行联动，并对认定存在违法违规行为的，配合城管执法部门现场取证、调查和处置。
5.督办落实乡镇集镇厕所革命打折扣。
整改情况：一是压实乡镇管护责任，督促乡镇制定日常管理和保洁制度。二是2020年底，联合城管局制定了《秭归县乡镇集镇管理考核办法》，将集镇公共厕所管理纳入秭归县乡镇集镇管理考核内容。三是2020年底，对乡镇集镇公厕管理进行了检查、考评，并将考评结果纳入全县对乡镇综合目标考评。
6.服务民生保障有差距。
问题1.便民服务有差距。
整改情况：一是水、气服务窗口已于2020年8月31日进驻政务服务中心，并接入政务服务“宜昌水电气报装”服务平台，开通了水、气获得网办服务，督导供水企业实行“一网通办、一窗办结”。目前，供水已有2个窗口受理获得供水服务，供气已有3个窗口受理获得供气服务，切实提高了居民用水用气申请报装、缴费充值的便利度。二是对于新建项目，已于2020年下半年接入工改系统，可在项目施工许可阶段同步受理办理。三是已与省、市对接，协调解决“鄂汇办”无水气报装模块问题，上级反馈短期内无法实现系统数据对接，我局将进一步跟踪政策动向，省、市系统模块更新后，将及时予以系统对接，最终实现水气报装APP办理。
问题2.推进老旧小区改造比较缓慢。
整改情况：一是强化督办老旧小区改造项目实施，不定期召开问题协调会议，督导紫昕公司、楚元公司加快老旧小区改造项目实施进度；配合县委督察组对老旧小区改造工作进行全方位督查，准确分析推进困难的原因，提出相关工作建议，做好既有项目建设推进的同时，及时做好2022年老旧小区改造项目的申报准备，积极争取2022年上级资金。二是积极受理加装电梯申请，宣讲加梯相关政策，指导业委会开展前期工作，及时组织相关单位开展现场踏勘、方案初审、联合审查等工作，指导已开工加梯项目的实施，会同质安站开展质量安全监督管理。2021年上半年，共计受理8个加梯项目的申请，通过联合审查的共有5个，已开工在建的3个；2021年6月底，将组织一次现场加梯政策宣传及观摩会，切实提高县城居民对加梯工作的熟知程度，有效推进全县加梯项目工作的开展。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.研究谋划全面从严治党工作不深入。
整改情况：一是严格落实两个责任，今年，局党组坚持定期专题研究党建、党风廉政建设、意识形态工作，结合住建系统实际，着力解决管党治党方面的短板和问题。我局已拟定印发2021年党建、党风廉政、意识形态工作要点。二是开展党风廉政教育，常态化的运用监督执纪“第一种形态”开展提醒谈话，组织开展岗位风险点排查。三是持续开展正风肃纪，局办公室不定期开展党风廉政、意识形态以及纪律作风方面的监督检查。2月18日，党组书记、局长林松同志对上班工作纪律开展检查，对发现的4名干部上班迟到的问题，进行集中谈话提醒。党支部每季度开展一次党员学习情况、履责情况检查，对检查中发现的问题及时进行通报，通报不留情面，见人见事，较真碰硬，一视同仁。
2.落实意识形态工作主体责任不到位。
整改情况：一是认真履行意识形态工作责任制。继续把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入班子成员民主生活会和年度述职的重要内容。2020年民主生活会、党建工作述职评议，均对意识形态工作主体责任落实情况进行汇报。二是坚持不懈抓好理论学习。结合今年学习重点，修订完善了党组中心组学习制度，拟定年度学习计划，合理安排全年学习内容。三是切实提高舆论引导水平。修订完善了《网络安全工作制度》《网络信息监测制度》和《信息发布审核制度》等制度。利用服务窗口、建筑围挡、电子显示屏等多种渠道，加强社会公益宣传阵地建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。四是机关带行业，推进文明创建工作，在推进建筑业发展、非公企业党建工作中，积极倡导和落实企业文化、工匠精神和社会主义核心价值观培育工作。
3.作风建设不严不实。
问题1.党建工作做“表面文章”。
整改情况：一是结合行业特点和工作实际，对标对表上级要求，积极开展调研，充分吸纳各单位和干部职工对党建工作、行业发展的意见建议，研究制定2021年度党建工作计划。二是坚持党建引领，着力解决党建、业务“两张皮”的问题。1月下旬，党委组建4个小组，对25个非公企业党支部和2个机关支部进行了党建考评指导和交流，积极推进住建行业“三全覆盖”工作，进而推动住建事业全面发展。
问题2.工作重安排轻落实。
整改情况：一是严格落实检查督办制度。围绕中心工作、领导交办的工作、重点事项及时跟进督办。为切实优化营商环境，持续提升工改质效，压缩时间，精简材料。同时，优化调整窗口人员，将工作认真负责的青年干部调整至服务窗口工作。二是加强干部职工绩效管理，运用好监督执纪第一种形态，2020年以来，我局对作风漂浮的10名同志进行了提醒谈话，进一步提高了思想认识，压实了工作责任，工作作风切实转变。同时，有效开展了“月度标兵”“季度先锋”“年度楷模”评比选树活动。三是建立了文风、会风、学风审核把关机制，印发的文件，均按程序审核审批；召开的所有会议，均需请示分管负责人后，报值班领导审批后召开；上报的所有材料，均由分管领导逐级审核把关。四是2020年年底，组织开展了对二级单位综合目标考核。
问题3.“面对面、听期盼”大走访活动不深入。
整改情况：一是结合“下沉企业、助企纾困”“千名干部进千企”等活动，积极下沉企业，做好助企纾困工作。我局领导班子多次走访秭归富城商业管理有限公司（万象商贸城）、天宏建筑公司等企业，协助富城公司处置资产4103平方米，用于支付农民工工资、返租租金、征收补偿等，确保了节日期间社会稳定。服务指导天宏建筑公司工程项目建设报建工作。现场指导脐橙小镇开展消防验收整改工作。指导殡葬管理所制定边坡防护工程方案。积极协调茅坪镇、社区居委会，推动管道天然气向移民搬迁小区延伸。
4.财务管理不规范。
问题1.领导审批制度执行不严。
整改情况：针对指出的5个问题，我局立行立改，及时整改销号，并举一反三，进一步规范财务管理；通过“住建工作动态”QQ群，组织全体干部职工学习财务管理相关知识，严格执行财务管理制度，并将财务知识专题学习纳入理论学习中心组学习内容；局党组会对严格执行中央八项规定实施细则作了要求。
问题2.结算方式不合规。
整改情况：认真遵守财务管理制度，严格执行公务卡、国库支付等方式结算。
问题3.结账不及时。
整改情况：坚持一事一结账，对应结账而未结账及时提醒结账、入账。
问题4.固定资产未入账。
整改情况：健全资产管理制度，固定资产及时入账，2020年底，计财股组建专班，对局机关固定资产进行了盘点登记。
问题5.现金结算方式频繁。
整改情况：开展谈心谈话，局党组书记、局长林松同志于2021年1月5日，与计财股谭爱军、陈红同志开展谈心谈话，加强财务人员教育管理，提高财务管理水平；定期加强对二级单位的财务检查。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.“三重一大”制度执行不严，决策机制不健全。
问题1.规范性文件出台、重要人事安排未经集体决策。
整改情况：一是完善机关管理制度，细化“三重一大”具体内容，严格执行决策程序。凡是重大事项由各股室及时向办公室报送，经值班领导审核同意后，适时提请局党组召开“三重一大”会议，经集体研究决策。二是及时将“三重一大”决策情况，通过LED显示屏进行公示，提高决策透明度。
问题2：会议记录不规范。
整改情况：明确专人负责，规范记录会议召开情况。
问题3：上报情况不实。
整改情况：2020年以来，我局每月按时向第一纪工委报送“三重一大”事项，对重大事项研究、重要支出、党风廉政建设情况等重要事项逐一列举，详细准确填报，并经主要负责人审核，如实反映我局“三重一大”情况。
2.党内政治生活不认真。
问题1.党组班子民主生活会不规范。
整改情况：思想上高度重视，力戒形式主义，2020年度民主生活会，局党组严格按照程序和流程组织召开，会前准备充分。各班子成员结合自己的岗位职责，认真撰写发言提纲，并经局党组书记审核把关。在民主生活会上，主要领导以身作则，主动剖析自身存在的问题。相互批评开门见山、直面问题，既增进了团结又促进了提高，取得实效。民主生活会召开情况向全体干部职工进行了通报，主动接受监督。
问题2：组织生活会不规范。
整改情况：切实加强党员教育和管理，进一步丰富主题党日活动，每次主题党日活动，由多名党员分别组织学习并交流发言，切实增强党员的主体意识；在2020年度组织生活会召开前，党支部书记加大会前准备情况的督导，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分，提高会议质量。领导班子以普通党员的身份参加组织生活会。组织生活会严格按照规定流程进行，确保不走样、不敷衍，并通过党员自评、党员互评、组织点评的方式严肃开展民主评议。
3.换届选举不严肃。
整改情况：一是认真组织党员干部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党的法规制度，全面提升党建工作水平。二是于2021年4月完成支部换届选举工作，换届工作严格执行基层党组织换届选举程序和工作要求。三是加强党务工作者教育培训力度。局机关党务工作者在自身加强学习的同时，对非公企业党建进行指导，积极发挥指导员作用，提升全行业党建工作能力水平。四是多次召开会议，对严格程序，严肃换届纪律作了强调。
4.“三会一课”制度执行不到位。
问题1.支委会落实效果差。
整改情况：一是我局先后组织党员干部认真学习《基层党组织工作条例》，并严格按照要求落实“三会一课”制度。二是机关党支部书记，每月主持召开一次支委会，今年以来，已召开支委会6次。三是建立了文风、会风、学风审核把关机制，严把文字材料审核关。
问题2.党课简单应付。
整改情况：加强机关干部培训教育，选送优秀干部职工，参加县级组织的调训，积极参加省、市主管部门组织的“科技大讲堂”“党员春训”等培训，提升综合能力素质。
5.支部建设不规范。
整改情况：一是结合人事调整，局机关党支部、质安站党支部于今年4月完成支部换届工作。二是于1月底，组建4个检查小组，对建筑企业非公企业党建工作开展专项检查，指导建筑企业抓好党支部规范化建设，充分发挥党建效能。
三、下一步工作计划
下一步，县住建局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，确保高标准、高质量完成全部整改任务，切实把整改成果转化为工作实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0717-2661560
来信地址：秭归县茅坪镇平湖大道8号
中共秭归县住房和城乡建设局党组
2021年7月