县房管局党支部关于县委第三巡察组反馈意见整改情况通报

 
    2020年7月1日至7月30日，县委第三巡察组对县房管局党支部开展了为期一个月的常规巡察，2020年11月30日，反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
    一、巡察整改工作开展情况
    县房管局党支部收到巡察反馈意见后，高度重视，迅速行动，召开巡察整改专题办公会，对巡察组反馈的3个方面问题进行逐条梳理，并由相关责任人一一认领，及时制定整改方案，要求全体党员干部进一步提高政治站位，强化政治担当，以对党和人民高度负责的态度，不折不扣落实好巡察整改工作，全面提升工作质效。
    二、整改工作落实情况
      （一）在贯彻落实中央决策部署，履行职责使命方面
    1.机构改革落实不到位。
    问题1.单位机构改革滞后。
    整改情况：积极配合主管局做好机构改革工作，并提出合理化建议，于2020年12月对县住建局上报《秭归县房地产管理局机构改革实施方案（建议稿）》，目前已对2个内设股室市场管理股和物业管理股进行合并，后期将根据县委编办批复推进改革进度。
    问题2.空编严重。
    整改情况：积极上报用编计划，目前已落实保障中心事业编制人员2名。
    问题3.临时聘请人员较多。
    整改情况：加强对聘用人员管理，严格依照“只出不进”的原则遏制增量。年初，已办理退休1名，系统内调整1名，目前我局临时聘用人员已减至8名。
    2.公租房管理不规范。
    问题1.配租对象审核把关不严。
    整改情况：县住房保障中心已组织对《秭归县公共租赁住房管理办法》进行修改完善，新办法将严格把控公租房“面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工等群体”的社会保障属性，目前已进入征求部门意见阶段。具体整改情况如下：
    （1）针对120名财政供养人员享受公租房的问题，已与相关部门沟通，并分别通知到户，目前已清退17户，后期将分类处置、逐步清理。
    （2）针对450户乡镇农村居民享受公租房或补贴问题，经抽样核实，分为以下四类人员：一是进城务工农村居民；二是共同申请人有农村居民；三是农村户口二级及以上残疾人；四是县城无房申请市场租赁的农村居民。以上四类人员均符合2016年出台的《秭归县公共租赁管理办法》保障条件。
    （3）关于三新供电公司以单位名义为11户农电工申请公租房问题，经与三新供电公司核实，目前11户农电工中有7户符合保障条件，对不符合保障资格的4户已下发退房通知书，明确腾退时限为今年3月底，目前已办理退房1户。
    问题2.日常监管不严格。
    整改情况：一是开展集中入户信息核查工作。2020年12月，由局领导班子分头带队，对6个公租房小区开展入户信息核查，进一步摸清住户基本情况。二是重视日常巡察。年初，向主管局申请调整2名年富力强的同志到住房保障中心上班，以充实日常巡察力量。三是强化运营企业服务责任。对物业服务企业开展约谈，要求严格按合同履行责任，确保申请住户与实际居住户保持一致。具体整改情况如下：
    （1）经集中入户信息核查发现，6个公租房小区共有220户存在转租转借嫌疑，针对嫌疑住户已分别下发腾退通知书，目前已退房14户，其他住户将按照程序逐步清退。巡察发现的金缸城公租房换房居住5户，实际核查为2户，已分别进行约谈，已按要求补齐换房手续；开便利店的2户已完成整改；花园公租房梅云举、九里公租房岳士国已退房；新泰、花园闲置的公租房已于去年11月集中配租；对租金、物业费用转嫁企业的50户已下发催缴通知书，对久催未交的住户将申请法院强制执行，对企业代缴的租金正在办理返还，目前我局与建行进行对接，探索租金收缴代扣新模式；加强公租房信息化管理，已完成政府投资建设4238套房源及3765户保障住户信息的系统录入，9月底前将完成企业投资的1250套公租房信息录入工作。
    （2）对配租后无正当理由连续六个月闲置公共租赁住房的， 我们将严格按照秭归县公租房管理办法进行清退，巡察发现的闲置公租房已于去年11月进行了集中配租。
    问题3.公租房分配及管理既当“运动员”又当“裁判员”。
    整改情况：新修改的《秭归县公共租赁住房管理办法》中已明确社区居委会、民政、不动产登记部门、县保障中心等部门相关职能职责。
    3.房地产市场监督管理不到位。
    问题1.市场检查频次低。
    整改情况：加大房地产市场检查频次，开展对房地产开发项目重要时间节点的巡查检查。2020年7月、8月、10月、12月先后对百丽嘉苑、秭归茶旅博览园、秭归脐橙国际交易中心、金鼎豪庭等项目施工、房屋销售现场进行了巡查，对秭归茶旅博览园、秭归脐橙国际交易中心涉嫌虚假宣传要求企业整改，秭归茶旅博览园更换了项目宣传广告，秭归脐橙国际交易中心关闭了房屋展示样板间；2021年1月、2月先后对江山景秀、地源小镇、秭归茶旅博览园、秭归脐橙国际交易中心、秭归康养园项目现场进行了巡查，了解项目建设进度，对拟交付商品房项目下达告知单。除持续加强对在建、在售、拟交付房地产开发项目的巡查检查，2021年拟开展房地产市场专项整治活动一次。
    问题2.行政执法不规范。
    整改情况：（1）进一步规范房地产市场行政执法，切实加强执法干部队伍建设。2020年10月以来组织干部职工参加法制培训2次，同时进一步完善了房地产市场执法流程、文书，历史执法档案资料已清理归档，杜绝此类问题再次出现。（2）健全房地产市场监管机制，对市场检查发现问题及时督促企业整改落实，充分运用约谈、督办等机制，指导企业规范经营行为。2020年，针对我县商品房项目预售资金监管工作召开了督办会，针对非住宅类项目开发风险，对企业进行了约谈，规范了项目信息公示告知制。（3）对市场管理股负责人开展谈心谈话，强化工作责任心，提升执法工作能力。
    4.落实上级工作要求不到位。
    问题1.落实上级政策有差距。
    整改情况：按照省、市相关政策，新修改的《秭归县公共租赁住房管理办法》中将申请人收入、财产标准及租住最长期限等相关条件进行明确规定。当前，已提请前县政府各部门讨论；
    问题2.县委、县政府工作要求落实不到位。
    整改情况：（1）清理归档房地产市场巡查、专项整治活动相关工作资料，规范档案管理，杜绝此类情况再次发生；（2）建章立制，逐步完善房地产市场监管制度建设。2020年出台了《县住建局关于进一步加强房地产经纪机构管理的通知》，完善经纪机构备案管理，健全诚信考核体系；出台《县住建局关于进一步加强房地产开发管理的通知》《县住建局关于进一步加强房屋交易管理优化营商环境的通知》，切实加强对房地产开发项目的前期指导，规范房屋销售、交付行为，健全了商品房网签备案制度。2021年拟进一步加强对商品房预售资金的监管，讨论并出台相关管理办法。（3）建立健全机制。建立健全房地产市场监管联动机制，加强监管系统建设，强化行业监管主体责任。
    5.“双随机、一公开”不规范
    整改情况：完善“双随机、一公开”机制，严格工作流程，确保规范运行，整改情况如下：
    （1）提高思想认识，强化优化营商环境工作主体责任。去年年底，召开优化营商环境专题组织生活会，切实提高思想认识，优化执法流程，履行监管责任，杜绝出现选择性执法。
    （2）与住建局及时沟通，加强工作联系，建立完善“双随机、一公开”机制，严格执法工作流程。
    （3）2021年度将加强跟踪督办，及时通报检查结果和整改成效。
    6.上级巡视、审计发现问题整改不到位。
    整改情况：关于“120名财政供养人员享受公租房”问题的整改：已与相关主管部门沟通，并分别通知到户，后期将分类处置、逐步清理。
关于对“省审计厅在2017年保障性安居工程跟踪审计报告指出的公租房分配管理存在审核把关不严、长期空置及欠缴租金问题未认真整改”的问题整改如下 ：
    （1）高度重视，成立住房保障问题整改专班。由住房保障中心主任牵头负责，组建工作专班，对省审计厅指出问题进行认真梳理，分类进行整改。
    （2）加强管理，建立健全管理体制机制。强化对托管物业企业的考核工作，在新修改的公租房管理办法中已对申请流程、审核程序进行了完善，对长期空置及欠缴租金等问题已明确专人负责，后期住房保障工作重点为公租房日常运营监管和保障人员资格动态管理。
      （二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面
    1.“一岗双责”制度落实不到位。
    整改情况：关于“班子成员对分管领域党建工作计划安排和落实不够”等问题的整改如下：
    （1）完成对房管局党建制度的修订，细化党建工作责任。
    （2）在2021年岗位职责分工中已明确班子成员党建工作责任，落实局长党建工作第一责任人责任，分管局长“一岗双责”主体责任。
    （3）以党建为中心，严格做到每季度专题研究党建、党风廉政建设、意识形态等工作一次。
    （4）加强检查督办。主要负责人全年对党建工作开展情况至少检查督办2次，确保各项工作落到实处。
    2.作风建设不严不实。
    问题1.照搬照抄。
    整改情况：主要负责人对分管党建责任领导及党务工作人员开展提醒谈话，全面提升党务工作水平。组织完成对规章制度内容的修改完善。
    问题2.工作汇报不实。
    整改情况：进一步端正工作态度，对发文数进行认真清理、登记，严格按照上级文件要求落实，杜绝此类问题再次发生。
    问题3.大走访活动应付了事。
    整改情况：杜绝形式主义，在后期工作中严格落实各类活动的调研、走访及培训等工作。对链子岩村品改资金已据实支付。
    问题4.回应群众关切有差距。
    整改情况：经核查，目前金缸城公租房户籍为九里村的保障住户实有6户18人，为2014年轮候保障家庭，该类人员符合当时住房保障政策，已与九里村委联系将对相关人员再次进行实地核查，对已不符合资格的住户进行清退。高度重视群众来信、来访，明确由局综合办公室负责，专人审核，严格受理、审核、回复等工作，做到办理规范、回复准确。
    3.项目招标采购不规范。
    整改情况：已与保障中心主任及负责项目管理的工作人员进行谈话，后期我们将进一步完善项目采购制度，加强业务学习，严格执行发改部门批准的采购方式；完善保障性安居工程项目内审流程，推行“评定分离”招标政策，杜绝此类情况再次发生；充实保障中心干部队伍，今年对保障中心项目管理岗位人员进行局部调整，以适应新时期保障工作需要。
    4.财务管理不规范。
    问题1.结算方式不合规。
    整改情况：加强对财务结算方式的规范，目前已为职工办理公务卡，对巡察发现的“审批手续不合规”的事项进行补签审批。
    问题2.审批手续不合规。
    整改情况：修改完善财务管理制度，完善审批流程。组织全体职工集中学习财务制度，严格公务接待、物资采购等环节管控，严格经费报销审批流程及手续，杜绝此类现象再次发生。
      （三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面
    1.研究党建工作不深入。
    问题1.支部工作谋划不够。
    整改情况：支部书记带头尽责，坚持每月专题研究支委工作一次。建立党建工作制度，并组织学习，严格执行。
    问题2.重业务、轻党建。
    整改情况：局领导班子进一步提高思想认识，坚持以党建为中心促业务工作发展，结合房管工作实际，深入开展物业、房地产企业党组织建设，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。今年年初，已完成物业行业管理大党委的成立，后期将推动落实党建与行业管理深度整合。年度工作总结中，对党建工作进行认真总结。
    2.执行“三重一大”制度不严，决策机制不健全。
    问题1.制度执行不规范。
    整改情况：健全局内“三重一大”工作制度，按照住建局要求，落实局内“三重一大”决策、请示、汇报制度，严格执行民主集中决策机制，落实好末位表态制。
    问题2：程序不规范。
    整改情况：对项目采购、招标代理、工程施工等重大事项，及时提请领导召开“三重一大”会议，并严格执行政府采购程序和标准，杜绝此类情况再次发生；提高办公室工作水平，规范各类会议记录。
    3.组织生活会不规范。
    整改情况：关于对民主生活会表述为“县房管局2018年度领导班子专题组织生活会”等问题的整改如下：
    （1）加强对党务工作人员培训，提升党务工作水平。
    （2）修改完善党建工作制度，严格组织生活程序及标准。
    （3）支部书记加强审核把关，全面规范支部组织生活，严格程序，确保质量，杜绝此类问题出现。
    4.支部规范化建设不到位。
    问题1.主题党日活动开展不实。
    整改情况：规范活动记录，完善活动资料。
    问题2.换届选举不规范。
    整改情况：严格换届流程，后期将根据机构改革进度按程序开展支部换届工作。
    问题3.党组织关系管理不严格。
    整改情况：加强党员流转台账建设，强化党建工作过程痕迹的规范化管理。
    三、下一步工作计划
    下一步，支部将通过对本次巡察反馈意见的整改，落实全面从严治党主体责任，进一步规范党建工作，强化行业管理，并以此次巡察反馈问题整改为契机，建立健全长效管理机制，不断提升住房保障服务民生质效。
   
    欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们来电来信反映。
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                        中共秭归县房地产管理局支部委员会
                                              2021年7月