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  • 秭归县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案
  • 来源:秭归政务中心 发布时间:2016-03-24 09:02:15 阅读次数: 字体:[ ]
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    关于秭归县2015年
    国民经济和社会发展计划执行情况与
    2016年计划草案的报告
     
    (2016年1月13日在秭归县第十七届人民代表大会第六次会议上)
    秭归县发展和改革局
     
    各位代表:
    受县人民政府委托,向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
    刚刚过去的一年,面对国际环境不确定性增加,国内经济下行压力加大,县域发展困难和挑战增多的复杂环境,各地、各部门认真贯彻落实全县经济工作会议精神,紧紧围绕县人大五次会议审议批准的年度计划,坚持稳中求进,提质增效,努力推动和扎实做好各项工作,全年经济社会发展主要目标任务得到较好完成,“十二五”规划实现圆满收官。
    (一)经济运行总体平稳,质量效益稳步提高。经济运行稳中有进、稳中有好。全年GDP增长10.5%,规模工业增加值增长12.6%,投资增长21.1%,消费增长13.5%,出口增长16%,地方公共财政预算收入增长25.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.9%。对照年度计划,主要指标均实现或超额实现目标。发展质效提高,全县常住人口人均国民收入突破5000美元,公共财政预算收入超计划增收1.06亿元,规模工业主营业务收入增长加快5个百分点。能耗效率提升,单位GDP能耗下降可远超4%的目标,规模工业度电产值提高9.8元。
    (二)投资需求较快增长,项目建设稳步推进。全年完成投资111.74亿元,超计划0.74亿元,投资在稳增长中发挥了“头驾马车”拉动作用。县级审批、核准和备案项目87个。30个县级重点项目,完成投资超预期14%。国家发改委连续四次来秭调研翻坝物流园建设,省发改委组织专家对新编翻坝物流园规划进行了评审,直供电争取获得新进展,翻坝铁路前期工作稳步推进,紧密跟进了郑万高铁宜巴连接线争取工作,风电项目投资达成协议,避灾减灾规划已报请省发改委审查,申报三峡后续项目56个。220千伏输变电工程可研、泗溪水库工程初设获省批复。争取发改口下达中央和省预算内投资计划1.82亿元,香溪长江公路大桥等获专项建设基金额度1.9亿元。新签约LNG、杭州中意玻璃扩建、微型集成电路封装及光电一体模块制造等10个项目投资协议,招商引资到位资金37.9亿元,增长24.8%。
    (三)工业经济回升加快,转型发展稳步推进。全年规模工业总产值137.5亿元,增长17.3%,规模工业增加值增长12.6%,回升1.2个百分点。产值过亿元企业达48家,增加6家。新进“小进规”8家,规模工业增至87家。一批企业悄然在转型升级中淌出了别样路径,华强实现了军企合作,匡通、戈碧迦、慧点科技新上彩色触屏、蓝系玻璃、手机触摸屏等市场前景看好的生产线,帝元实施设备升级和主推新产品而稳居在行业龙头地位,匡通公司于年底在“新三板”挂牌上市。
    (四)特色产业不断扩大,农业现代化稳步推进。全年粮油总产达9.4万吨、1.5万吨,分别增产3.3%、6.4%;柑橘36.5万吨,茶叶0.4万吨,蔬菜33.3万吨,分别增产16%、23%、1.2%;核桃达0.46万吨;生猪出栏66万头,增长1%。新建和改造柑橘、茶叶、核桃三园共7.5万亩,种植烤烟1.8万亩。认证无公害农产品192个,形成了一年四季均有橘果飘香的市场新格局,农产品通过电商尤其是柑橘电商销售比重直线上升。解决安全饮水9.24万人,清洁能源入户3500户,建设农村公路294公里,推广农机具5500台(套),新一轮电网升级改造有序推进,全县森林覆盖率提高到79.4%。
    (五)服务业全面发展,消费需求稳步扩大。全年第三产业增加值45亿元,增幅高于GDP 0.5个百分点。市场消费增速居全市第二,限上商贸企业达94家,其中15家为电商龙头企业,网上销售额达12亿元,增长30%以上,在全市率先进入全国第一批电子商务示范县创建之列。共接待国内外游客612万人次,旅游综合收入达63.8亿元,分别增长12%和42%,芝兰谷景区进入试营业,月亮花谷正在重金打造,旅游母港已完成趸船等水下工程,智慧旅游建设加快,旅游标准化示范城市创建全面推进。翻坝物流园建设组建了一级开发平台公司。秭归港区普通货物、客运吞吐量达550万吨、34.8万人,进出港区滚装船8516艘次、滚装车27.4万辆,分别增长18.5%、8.7%,村村通客运与乡村物流进入融合发展的新阶段。外贸出口达6925.9万美元,吉盛、屈姑、华扬玻璃出口均好于预期。年末金融各项贷款余额79.4亿元,剔除转贷因素比年初增加6.7亿元,为96家企业和农户分别发放贷款14亿元、6亿元以上,累计放贷56亿元。
    (六)新型城镇化加快推进,交通建设稳步实施。在城区改造提档中,丹阳路、天问路、兰惠一路综合改造竣工,金城广场基本建成,楚天农贸市场改造投入使用,凤凰山至客运码头库岸整治工程一期进入收尾阶段。移民安置小区功能完善有序推进,新开了平湖铭邸、新泰商住楼、万象国际城三个商品住宅小区,常住人口城镇化率提高到44%。生态工业园和金缸城新区道路改造、供水、供电、供气等配套设施进一步完善。翻坝物流园货运中心大楼、疏港道路等重点基础设施启动建设,完成了3个乡集镇基础设施改造、三个乡镇污水处理工程。香溪长江公路大桥现已进入主体施工阶段,香卡、两梅等四条71公里省道二级路改扩建全面推进,省道峡堡路大修通过验收,县乡道磨古、磨卢改造完工。秭归港区二期工程基本建成。4G通信网基本实现全覆盖,宽带网络在城乡进一步延伸。
    (七)公共服务水平提升,民生福祉稳步改善。教育质量继续提高,高考本科段上线率提高1.1个百分点,已是连续三年攀升,完成了当年“改薄”工程,县实验中学综合楼、职教中心实训楼建设完工;医疗条件加快改善,县人民医院业务综合楼、泄滩卫生院业务楼相继投入使用,屈原等三个乡镇卫生院业务楼及县中医院门诊楼建设和改造稳步推进;文化事业蓬勃发展,公共文化服务体系加快建设,文艺精品层出不穷,县文化遗产保护中心主体工程完工;居民收入增长达到了与经济增长同步的要求,金融机构住户存款余额77亿元,增长15%;城镇新增就业人员1.09万人,扶持创客452人,社会保险扩面5483人次,城乡居民医保参保率均达99%以上,对129家企业实施了稳岗补贴,社会救助基本达到“应保尽保、应救必救”,保障房、棚户区改造基本建成1190套;信用体系建设加快推进。
    在回顾成绩的同时,也要清醒地认识到,受多方面因素影响和宏观环境变化,经济发展仍然面临一些突出矛盾和困难,主要有:经济下行压力不减,投资、消费、出口在高基数上保速度难度加大;实体企业生产经营依然困难,传统工业继续承压着转型阵痛,房地产去库存压力凸显;贫困人口基数较大,脱贫攻坚任务繁重等。对此要高度重视,加强研判,着力化解。
    过去的五年,是很不平凡的五年,我们顶住了经济持续加大的下行压力,我们抗击了各类灾害的突发险情,我们经受住了许多严峻考验和挑战,实施“十二五”规划成就斐然,30项指标有29项实现或超额实现。五年所取得的成就来之不易,这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、有力指导的结果,也是全县人民、各级各部门及社会各界勠力同心、团结奋进的结果,我们将倍加珍惜,并以此作为新的起点创造新的辉煌。
    二、2016年经济社会发展的主要目标和措施建议
    2016年,是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是我县打赢脱贫攻坚决战的首战之年,做好经济社会发展工作要引领和把握经济新常态,贯彻落实新理念,坚持需求引领供给创新,把思想和行动统一到县委十三届六次会议精神上来,大力推进“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”建设,保持经济运行在较快区间,努力实现“十三五”时期的良好开局。
    依据“十三五”规划,对今年主要目标建议是:地区生产总值增长10%,规模工业增加值增长10%,社会固定资产投资增长16%,外贸出口增长12%,地方公共财政预算收入(剔除政策性减收因素后)增长10%,城镇新增就业人员6000人,减少贫困人口2万人,户籍人口城镇化率加快提高,城乡居民收入增长与经济发展保持同步,居民消费价格保持基本稳定,完成省市下达的节能减排等任务。围绕年度目标,要着力抓好以下主要工作:
    (一)以扩大有效投资稳增长,保持经济运行在较快区间。一是主攻重大工程建设。初步安排实施投资5000万元以上的重点项目63个,其中续建28个,新开工35个,将从此方案中筛选确定一批省、市、县重点工程,继续实行“五个一”推进机制,突出大项目建设,坚持以大带小,以点促面,以政府投资带动和吸引社会资本,更好发挥投资在稳增长中的关键作用。二是主攻项目政策争取。截止目前,已申报各类项目254个进入国家三年滚动投资计划项目库,将积极协调配合相关部门,深入对接我县“十三五”项目库,全力抓好年度争取和项目滚动更新,突出三峡后续、武陵片区、减灾抗灾等规划及专项建设基金、直供电、郑万高铁连接线等重大政策和项目对接争取工作,把握应进必进,力求超前安排,以“一库”对“各口”,做到干今年、备明年、想后年,确保发展有支撑、有后劲、有动力。三是主攻投资任务完成。合理分解投资责任和任务,加强与各部门、各乡镇协调推动和统筹服务,强化定期检查督办,确保完成年度投资计划任务。
    (二)以推进产业转型增效益,打造生态工业升级版。一是加快结构调整。要通过科技创新、技术改造等手段,推进企业产业链从低端向高端转化、增长方式由粗放性向集约型转变。认真落实企业税费负担、电力价格、物流成本等一套“组合拳”政策,着力提高企业盈利能力和空间。要改造提升传统产业优势,突破性发展高新技术产业,不断提高要素生产率,加快光机电、食品加工两大百亿产业建设进程。要盘活存量资源,实现市场出清,达到“腾笼换凤”。二是着力培育新增长点。对企业已投产和在建项目要因企施策,争取LED高清模组、10万吨果蔬罐头、5000万片TP功能片、汽车零部件、百丽天美意事业部迁建等项目投产达产、建成见效,争取新进“小进规”企业10家。三是增强创新驱动力。力争推动20家企业上市直接融资5亿元以上、开发新产品200个以上。充分利用“互联网+”,使其成为产品营销主渠道。加大产学研紧密合作,争取转型升级的更大成效。
    (三)以结构调整促增收,推进农业现代化进程。一是推进结构更优化。注重立体发展的优化布局,实施新发展和改造柑橘园1万亩,新建万亩高标准优质茶叶基地,建设0.5万亩市级蔬菜标准化示范基地,加大发展和改造核桃园力度,巩固提升烤烟基地规模和水平,提高生猪规模化生态养殖业效益。二是推进经营方式快转变。着力探索种养殖业与二三产业多种交叉融合方式,培育农村经济新增长点,拓展农民增收致富途径。提高农业合作社、家庭农场规模和实力,增强对关联农户的辐射带动作用。三是推进先进实用技术广普及。大力推行科技人员入户、技术要领到人、良种良法到田、物化补贴到户,推广新农机具4000台(套)。四是推进基础设施新改善。续建4条河流中的四段河堤及山洪沟整治工程,完成年度小农水重点县、农田灌溉、坡耕地水土流失治理等工程,开工磨坪水库建设,突出2万人脱贫饮水项目实施,建设乡村公路100公里。
    (四)以全域旅游强带动,促进服务业加快发展。一是培育增强旅游业带动效应。丰富营销策略,创新旅游产品,拓宽客源市场,推进全域旅游大发展,加快构建“一区一轴三环”旅游新格局。启动旅游母港地面建设,加快打造“秭归外滩”,实施屈原故里景区“二次消费”项目建设,推进芝兰谷、月亮花谷、三峡竹海“三跨”等景区提档升级,启动磨坪高山度假区建设。力争建成智慧旅游信息中心,实现旅游标准化创建工作达标,争取接待游客实现新突破。二是推进物流园建设转入新阶段。加快坝区货运中心、疏港大道等建设。在已搭建的融资平台下,加大物流企业的招商引资力度。在省级战略指引下,积极推动省议定事项的落实落地,争取启动翻坝铁路可研。三是大力发展电子商务、现代物流等新型产业。建设县域网络综合服务平台,创建省级电子商务产业示范园,构建三级物流仓储、配送机制,打造“淘宝村”示范点。
    (五)以基础设施改善优环境,增强发展的保障力。一是提升城镇配套功能。完成金缸城新区、陈家冲片区控制性详规的报批。开工一批市政工程,实施建东大道、三溪路、西楚路、半月路、金缸城新区停车场和中央商务区等新建和改造,开工库岸整治二期工程,推进库区7个移民小区基础设施完善帮扶项目实施,努力建设宁静居住环境,让城镇更宜居、更美好。二是推行棚户区改造、征地拆迁等实行货币化安置。打通供需通道,认真落实房地产新政,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,鼓励开发商抓住房地产去库存契机,促进房地产市场稳定发展。进一步助推建筑企业走出去做大做强。三是构建交通建设网络化。全力推进香溪长江公路大桥建设,完成二级路的改扩建收尾及秭归港区二期工程,启动芝茅路、红磨路及童庄河大桥建设,完成3条河流航道整治工程。四是推进能源优化建设。争取220千伏变电站、风电开工建设,推进农网改造、天然气入户、通信基站等建设。
    (六)以深化改革增活力,扩大招商引资和出口规模。推进改革攻坚。进一步简政放权,提高行政效率,做好行政审批“接管”双重工作。深化投资、价格等领域改革,向社会晒出负面清单,所有投资项目审批、核准和备案进入全省联审平台运行,实行“一口受理,一网办理”,变“投资主体来回跑”为“部门网上并联办”,让信息多跑路、群众少跑腿。继续推出社会融资项目,广泛吸引社会资本,优化投资结构。强力开展招商引资,加大国际市场开拓力度,加快健全社会信用体系。
    (七)以绿色低碳发展为引领,打造生态文明示范县。扎实推进节能减排,继续把工业节能放在首位,落实列入全省万家企业节能低碳行动方案,狠抓“六厂(场)一车”重点领域减排工程建设。建立生态红线管控制度,加大大气污染防治行动计划及管控、水污染防治工作力度,保障年度环境空气质量、地表河流水质优良比例达标。确保4个乡镇污水处理项目竣工投入运行,完成两河集镇垃圾处理场主体工程。推进生态屏障区封山育林、新一轮退耕还林、石漠化综合治理等生态建设,完成“绿满荆楚行动”任务,加快建设“美丽秭归”步伐。
    (八)以强大合力促攻坚,扎实推进精准脱贫进程。以规划为引领,倒排时间表,绘好作战图,形成全社会强大合力推进攻坚,统筹整合扶贫投入,推出扶贫到村、到户、到点的政策措施“套餐”,着力在“五个一批”上分类施策,真正在“六个精准”上下真功、下硬功,把脱贫实效体现在年度扶贫对象的生产生活改善上,以更大力度精准扶贫、精准脱贫,不折不扣地完成全年脱贫任务。
    (九)以推动共享发展促均等,更加注重民生改善。一是提升公共服务能力。抓好四个乡镇中心幼儿园建设,续建“全面改薄”工程,尽早开工金缸城新区学校等项目,以缓解城区“大班额”问题。深化公立医院改革,完善覆盖城乡的医疗服务体系建设。加快构建现代公共文化服务体系,建成文化遗产保护中心,推进文化事业、文化产业融合发展。加强养老服务、全民健身公共服务体系建设。二是精准做好就业工作。鼓励大众创业、万众创新,大力实施就业促进和创业引领计划。加强就业创业培训,广泛拓展招聘渠道,对接和满足县内企业用工需求,以失业保险支持企业稳岗,着力帮扶就业困难群体。三是织密社会保障网。实施“全民参保登记计划”,落实降低社保费率政策。建立城乡居民统一的基本医疗保险制度,启动县妇幼保健院改造、县疾控中心冷链库等项目实施,推进健康秭归建设。强化安全生产和食品安全工作。保持社会大局和谐稳定。
    各位代表,“十三五”画卷已经展开,等待我们用智慧、勤劳去共同描绘和书写。让我们在县委的正确领导下,认真贯彻落实本次人代会的决议,奋发努力,开拓创新,务求实效,为完成今年经济社会发展目标任务,加快推进“桥头堡”建设,赢得“十三五”发展及全面建成小康社会决胜阶段的良好开局而努力奋斗!
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    秭归县第十七届人大六次会议秘书处              2016年1月8日印
                                                    共印600份
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